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重磅!能源局發(fā)布:對備案、并網(wǎng)、交易、結算開(kāi)展監管!
編輯 時(shí)間:2024-08-03
據通知,國家能源局將對河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省11省份,開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管。
對分布式光伏開(kāi)發(fā)建設的事中事后監管,深入查找問(wèn)題,針對性地提出監管意見(jiàn)建議,進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率,促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。監管項目開(kāi)發(fā)建設起止時(shí)間為2023年1月—2024年6月,可結合工作實(shí)際情況選取一定數量項目進(jìn)行監管。
監管內容:主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結算等4方面,有關(guān)省份可結合工作實(shí)際情況選擇監管重點(diǎn)方向。
分布式光伏備案工作方面:包括,是否存在增加備案前置條件的情況;項目法人、建設地點(diǎn)、建設規模及內容、上網(wǎng)模式等實(shí)際情況與備案情況是否一致,發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)履行備案變更手續;是否存在不當市場(chǎng)干預,包括強制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開(kāi)發(fā)建設行為、進(jìn)行“壟斷式開(kāi)發(fā)”等;開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區,是否根據電網(wǎng)承載能力評估結果,合理安排分布式光伏備案規模和建設時(shí)序。
分布式光伏接入電網(wǎng)工作方面:包括,接入系統方案是否符合國家相關(guān)標準和規定;是否根據國家有關(guān)標準制定接入和并網(wǎng)運行驗收辦法,并網(wǎng)調試和驗收工作是否規范開(kāi)展;并網(wǎng)調度協(xié)議是否按要求簽訂;接入電網(wǎng)相關(guān)手續辦理時(shí)限是否符合電網(wǎng)公平開(kāi)放監管的有關(guān)管理要求等
分布式光伏交易工作方面:主要監管內容包括購售電合同的簽訂是否及時(shí);購售電雙方權利和義務(wù)是否明確,交易電量、電價(jià)、結算方式等是否明確;計量裝置的安裝是否符合要求,交易電量的計量是否準確等。
分布式光伏結算工作:主要監管內容包括電價(jià)政策是否符合國家規定和購售電合同約定;計費電量是否真實(shí)、準確;電費結算是否及時(shí);結算方式是否符合規范要求等。
全文如下:
華北、東北、西北、華東、華中、南方能源監管局,山東、浙江、河南、湖南、貴州能源監管辦,河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省能源主管部門(mén),有關(guān)電力企業(yè):
根據2024年能源監管工作安排,我局決定在部分省份開(kāi)展分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管。現將有關(guān)事項通知如下。
一、監管目標
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞能源轉型發(fā)展大局,聚焦分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結算等工作環(huán)節,加強對分布式光伏開(kāi)發(fā)建設的事中事后監管,深入查找問(wèn)題,針對性地提出監管意見(jiàn)建議,進(jìn)一步規范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率,促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。
二、監管范圍和對象
(一)監管范圍
河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省;監管項目開(kāi)發(fā)建設起止時(shí)間為2023年1月—2024年6月,可結合工作實(shí)際情況選取一定數量項目進(jìn)行監管。
(二)監管對象
對地方各級能源主管部門(mén)的分布式光伏備案等政策執行等情況開(kāi)展監督;對電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏接網(wǎng)、交易、結算等方面開(kāi)展監管;專(zhuān)項監管可視情況延伸至分布式光伏開(kāi)發(fā)建設企業(yè)。
三、監管內容
監管內容主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結算等4方面,有關(guān)省份可結合工作實(shí)際情況選擇監管重點(diǎn)方向。
(一)分布式光伏備案工作
主要監管內容包括是否制定并發(fā)布關(guān)于分布式光伏項目備案的管理規定,分布式光伏開(kāi)發(fā)建設企業(yè)備案是否符合有關(guān)規定要求;備案工作流程是否職責清晰、簡(jiǎn)潔高效,并及時(shí)公開(kāi);項目備案資料是否完整、準確,臺賬是否清晰并滾動(dòng)更新;項目備案、建設和運行信息是否及時(shí)報送、抄送相關(guān)單位;是否存在增加備案前置條件的情況;項目法人、建設地點(diǎn)、建設規模及內容、上網(wǎng)模式等實(shí)際情況與備案情況是否一致,發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)履行備案變更手續;是否存在不當市場(chǎng)干預,包括強制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開(kāi)發(fā)建設行為、進(jìn)行“壟斷式開(kāi)發(fā)”等;開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區,是否根據電網(wǎng)承載能力評估結果,合理安排分布式光伏備案規模和建設時(shí)序。
主要依據:《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )第2號令)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》(國能綜通新能〔2023〕106號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)等。
(二)分布式光伏接入電網(wǎng)工作
主要監管內容包括并網(wǎng)申請相關(guān)資料是否準確、真實(shí);光伏發(fā)電組件、逆變器等設備是否符合國家規定的認證許可機構的檢測認證,是否符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求;接入系統方案是否符合國家相關(guān)標準和規定;是否根據國家有關(guān)標準制定接入和并網(wǎng)運行驗收辦法,并網(wǎng)調試和驗收工作是否規范開(kāi)展;并網(wǎng)調度協(xié)議是否按要求簽訂;接入電網(wǎng)相關(guān)手續辦理時(shí)限是否符合電網(wǎng)公平開(kāi)放監管的有關(guān)管理要求;開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區,評估工作是否合理規范,評估結果是否及時(shí)公開(kāi)等。
主要依據:《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法〉的通知》(國能發(fā)監管規〔2021〕49號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)、《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T 2041—2019)等。
(三)分布式光伏交易工作
主要監管內容包括購售電合同的簽訂是否及時(shí);購售電雙方權利和義務(wù)是否明確,交易電量、電價(jià)、結算方式等是否明確;計量裝置的安裝是否符合要求,交易電量的計量是否準確等。
主要依據:《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法〉的通知》(發(fā)改能源〔2016〕625號)、《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )第15號令)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結算有關(guān)要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
(四)分布式光伏結算工作
主要監管內容包括電價(jià)政策是否符合國家規定和購售電合同約定;計費電量是否真實(shí)、準確;電費結算是否及時(shí);結算方式是否符合規范要求等。
主要依據:《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕833號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結算有關(guān)要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
四、監管步驟
本次監管工作分4個(gè)階段開(kāi)展,具體如下:
(一)啟動(dòng)部署(7月中旬)
國家能源局編制印發(fā)監管工作通知,啟動(dòng)分布式光伏備案接網(wǎng)推進(jìn)情況專(zhuān)項監管,明確監管對象、監管工作內容和要求,做好具體工作安排。
(二)自查自糾(7月中旬—8月底)
被監督省級能源主管部門(mén)、被監管電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照工作要求進(jìn)行系統梳理和自查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,于8月30日前向國家能源局新能源司報送自查報告(電網(wǎng)企業(yè)以省公司為單位報送),并抄送所在地派出機構,報告參考格式見(jiàn)附件。
(三)現場(chǎng)監管(9月)
國家能源局組織成立監管工作組,對被監督省級能源主管部門(mén)、被監管電網(wǎng)企業(yè)報來(lái)的自查報告進(jìn)行匯總分析,選取部分突出問(wèn)題進(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)監管,核查有關(guān)情況,具體工作安排另行通知。其中,安徽省、山東省有關(guān)工作應與綜合監管充分銜接。
(四)問(wèn)題處置(10月初—11月中旬)
國家能源局匯總梳理現場(chǎng)監管工作情況,按照《能源監管發(fā)現問(wèn)題后續處理工作規范》要求,對發(fā)現的問(wèn)題視情況采取責令整改、約談督辦、行政處罰等方式督促整改落實(shí),并將監管工作情況適時(shí)按程序發(fā)布。
五、有關(guān)要求
(一)提高思想認識。有關(guān)省級能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)提高思想認識,按照監管要求做好配合工作,客觀(guān)、真實(shí)地準備相關(guān)材料和有關(guān)數據,積極配合現場(chǎng)監管工作。有關(guān)派出機構要與現場(chǎng)監管工作組加強溝通協(xié)調,協(xié)助做好相關(guān)工作,形成監管工作合力,提高監管工作成效,并做好專(zhuān)項監管與綜合監管的有效銜接。
(二)加強自查整改。有關(guān)省級能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)要按照監管內容認真開(kāi)展自查整改工作,確保組織到位、責任到位、工作到位。要認真查找工作差距,著(zhù)力解決存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,及時(shí)制定整改工作方案,舉一反三、全面整改。
(三)嚴守工作紀律。監管工作組要嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神,吃住行嚴格按照規定標準執行,做到依法用權、程序規范。有關(guān)省級能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)要認真接受監督,不得干預監管工作正常開(kāi)展。