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國家能源局:建檔立卡全覆蓋!
編輯 時(shí)間:2024-08-01
文件提出:
1、建檔立卡是綠證核發(fā)和交易、綠證與能耗雙控逐步轉向碳排放雙控政策相銜接等工作的基礎,項目只有建檔立卡才能核發(fā)綠證。
2、對已并網(wǎng)的項目建檔立卡實(shí)現全覆蓋,對后續新增并網(wǎng)的項目當月完成建檔立卡。到2024年6月底全國集中式可再生能源發(fā)電項目基本完成建檔立卡。
可再生能源發(fā)電項目建成并網(wǎng)一個(gè)月內,項目業(yè)主完成建檔立卡信息填報,省級能源主管部門(mén)在項目業(yè)主信息填報后、十個(gè)工作日內完成數據審核及上報。
國家能源局每月下旬向全社會(huì )公開(kāi)上個(gè)月全國可再生能源發(fā)電項目新增建檔立卡情況(5月份公布情況參考《11.3GW新能源項目建檔立卡,獲得補貼、綠證前提!》)
3、每個(gè)建檔立卡項目由系統自動(dòng)生成項目編碼。該編碼為項目全生命周期的唯一身份識別代碼,該項目編碼好比光伏項目的身份證號碼,由17位組成,包含項目的類(lèi)型、時(shí)間、地址等信息。
4、考慮自然人戶(hù)用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代項目投資主體辦理備案手續,該類(lèi)項目由電網(wǎng)企業(yè)統一代為申請建檔立卡。
各省(自治區、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,各派出機構,國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司,國家可再生能源信息管理中心、有關(guān)發(fā)電企業(yè):
根據《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)、《國家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)電項目建檔立卡有關(guān)工作的通知》,為進(jìn)一步做好建檔立卡工作,現將有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步認識可再生能源發(fā)電項目建檔立卡的重要意義
建檔立卡是對并網(wǎng)在運的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規水電、抽水蓄能和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目賦予編碼,即給項目發(fā)“身份證”,是項目全生命周期唯一的身份識別代碼。建檔立卡是核發(fā)綠證的基礎,項目只有建檔立卡才能核發(fā)綠證。各單位要充分認識建檔立卡對于支撐項目綠證核發(fā)、兌現環(huán)境價(jià)值、加強行業(yè)信息化管理的重要意義,進(jìn)一步高度重視,采取有力措施,明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)人員負責,切實(shí)把建檔立卡工作抓細抓實(shí)抓到位,對已并網(wǎng)的項目建檔立卡實(shí)現全覆蓋,對后續新增并網(wǎng)的項目當月完成建檔立卡。
二、進(jìn)一步壓實(shí)可再生能源發(fā)電項目建檔立卡各方責任
可再生能源發(fā)電項目建檔立卡涉及單位多,需各方壓實(shí)責任,協(xié)同配合,共同開(kāi)展。發(fā)電企業(yè)要承擔“第一責任人”責任,項目建成后應積極主動(dòng)、及時(shí)準確建檔立卡,項目相關(guān)情況發(fā)生變化后第一時(shí)間變更建檔立卡信息,并對建檔立卡的數據質(zhì)量負首要責任。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮電網(wǎng)平臺“樞紐”作用,按月提供當月新增可再生能源并網(wǎng)項目信息,以及自然人戶(hù)用光伏發(fā)電項目所有人、容量、地址、發(fā)電戶(hù)號等信息,推送至省級能源主管部門(mén)和國家可再生能源信息管理中心。國家可再生能源信息管理中心負責全國可再生能源發(fā)電項目建檔立卡信息歸集管理、分析統計、數據復核和建檔立卡系統安全運行保障,定期報送建檔立卡項目情況;負責自然人戶(hù)用光伏發(fā)電項目統一建檔立卡,建檔立卡信息及時(shí)告知自然人用戶(hù)。省級能源主管部門(mén)要承擔組織責任,負責組織并督促項目業(yè)主建檔立卡和數據審核上報。各派出機構要履行監督責任,督促有關(guān)單位抓好建檔立卡工作。國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心組織電網(wǎng)企業(yè)、國家可再生能源信息管理中心、各派出機構做好建檔立卡與綠證核發(fā)銜接工作。
三、進(jìn)一步健全可再生能源發(fā)電項目建檔立卡工作機制
在現有基礎上,進(jìn)一步健全建檔立卡工作機制。一是“自下而上”自主填報機制。可再生能源發(fā)電項目建成并網(wǎng)一個(gè)月內,項目業(yè)主完成建檔立卡信息填報,省級能源主管部門(mén)在項目業(yè)主信息填報后、十個(gè)工作日內完成數據審核及上報。二是“自上而下”督促機制。對已并網(wǎng)但未建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目,省級能源主管部門(mén)負責督促項目業(yè)主盡快填報;電網(wǎng)企業(yè)統一歸集項目并網(wǎng)信息,按月推送省級能源主管部門(mén)和國家可再生能源信息管理中心;國家可再生能源信息管理中心按月梳理全國可再生能源發(fā)電項目建檔立卡情況,及時(shí)向發(fā)電企業(yè)總部和省級能源主管部門(mén)反饋未建檔立卡項目清單,必要時(shí)采取推送信息、由企業(yè)復核的方式,幫助做好建檔立卡,同時(shí)會(huì )同電網(wǎng)公司做好建檔立卡信息與項目并網(wǎng)信息精準匹配。三是按月公開(kāi)機制。國家能源局每月下旬向全社會(huì )公開(kāi)上個(gè)月全國可再生能源發(fā)電項目新增建檔立卡情況,國家可再生能源信息管理中心配合做好相關(guān)工作。四是項目核準(備案)預建檔機制。省級能源主管部門(mén)組織所轄市級、縣級能源主管部門(mén),在可再生能源發(fā)電項目核準(備案)階段提前填報項目相關(guān)信息。國家可再生能源信息管理中心負責開(kāi)發(fā)預建檔信息填報模塊。五是注銷(xiāo)機制。當可再生能源發(fā)電項目正常壽命到期不再并網(wǎng)發(fā)電,發(fā)電企業(yè)及時(shí)更新有關(guān)信息,國家可再生能源信息管理中心及時(shí)注銷(xiāo)建檔立卡。
一、什么是建檔立卡?
按照《國家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)電項目建檔立卡有關(guān)工作的通知》,可再生能源發(fā)電項目建檔立卡是對并網(wǎng)在運的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規水電、抽水蓄能和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項目完成信息登記,并為每個(gè)項目生成項目編碼的過(guò)程。該編碼為項目全生命周期唯一身份識別代碼,可視為每個(gè)項目對應的“身份證”,將為綠證核發(fā)和交易、綠證與能耗雙控逐步轉向碳排放雙控政策相銜接等工作奠定良好基礎。《國家發(fā)展改革委 國家統計局 國家能源局關(guān)于加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號)要求,到2024年6月底全國集中式可再生能源發(fā)電項目基本完成建檔立卡。
二、為什么要建檔立卡?
(一)建檔立卡是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。可再生能源發(fā)電具有總體規模大、單體容量小、項目數量多、應用類(lèi)型廣、空間分布散等特點(diǎn),傳統項目管理方式逐漸難以適應和滿(mǎn)足“雙碳”目標下新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的形勢、愈發(fā)精細的行業(yè)管理目標和持續拓展的行業(yè)服務(wù)需求。為全面準確掌握全國可再生能源發(fā)電項目情況,進(jìn)一步加強行業(yè)精細化管理和服務(wù),對全國并網(wǎng)在運的可再生能源發(fā)電項目開(kāi)展建檔立卡,建立全國可再生能源發(fā)電項目庫,對掌握全國可再生能源發(fā)展底數、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
(二)建檔立卡是可再生能源項目獲得綠證,參與綠證交易,實(shí)現可再生能源環(huán)境效益的前提。國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)明確將建檔立卡作為可再生能源發(fā)電項目綠證核發(fā)的前提條件,對已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,并要求按照可再生能源發(fā)電項目建檔立卡賦碼規則設計綠證統一編號。因此,沒(méi)有及時(shí)完成建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目,將無(wú)法核發(fā)綠證。
三、如何建檔立卡?
可再生能源發(fā)電項目建檔立卡依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺建檔立卡系統(網(wǎng)址https://djfj.renewable.org.cn),通過(guò)國家能源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)辦事”欄目中的“可再生能源發(fā)電項目信息管理系統”進(jìn)行賬號注冊、項目建檔立卡信息填報等工作。
可再生能源發(fā)電項目建檔立卡的內容主要包括項目名稱(chēng)、所在地、項目業(yè)主、核準(審批、備案)時(shí)間、裝機容量、并網(wǎng)時(shí)間、項目運行狀態(tài)等信息。項目業(yè)主或項目業(yè)主委托的第三方機構負責項目信息填報工作,項目信息提交后系統將自動(dòng)賦予項目17位唯一編碼;各省級能源主管部門(mén)負責組織本行政區域內項目信息填報并對信息進(jìn)行審核確認;國家可再生能源信息管理中心負責對全國可再生能源發(fā)電項目信息進(jìn)行統一歸集和復核。
考慮自然人戶(hù)用光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代項目投資主體辦理備案手續,該類(lèi)項目由電網(wǎng)企業(yè)統一代為申請建檔立卡。